一、背景

“十一五”期间中国电信积极推进 “光进铜退”，即接入网络由使用铜缆变为光纤的“技术革命”，共退出铜缆6500万线对公里。如果按照3600线对一个直孔计算，单单中国电信退出的管道资源就达到了1.8万孔公里。

随着网络传输的光纤化发展趋势，未来的有线和无线接入网均采用光纤传输。光纤对于管道的需求将远远小于电缆。现在运营商布放的管道主要采用七孔梅花管或直管，七孔梅花管的每一个子孔可以放下600芯以内的光缆，一个直孔至少可以放下2400芯的光缆。而一芯光纤的传输容量对于目前的应用来说几乎是无限的。所以在运营商大力推进“光进铜退”的时候，将会有大量的管道资源空闲出来。

另外，随着3G业务和政企专线业务的发展，电信、联通等运营商还有新管道的建设需求，而“光进铜退”是未来运营商们逐步推进的过程，管道资源也将逐步释放，所以最终在老城区等原有电缆资源充足的区域，空闲的管道资源还会更多。

二、运营商管道资源分布情况

管道作为光缆和电缆的地下承载体，其具体的资源分布情况难于统计，但管道与最终用户的关系体现在光/电缆交接箱的位置和数量，我们只要研究交接箱的建设原则，就可知各运营商对管道的建设原则，进而了解管道资源的分布情况。

现阶段各运营商的光/电交接箱建设原则如下：

（一）运营商的光/电交接箱建设原则

1、中国移动交接箱设置原则：

（1）主要道路交叉路口及政府、企事业单位办公楼、高校等政企客户附近设立光缆交接箱。

（2）在新城区采用跟随电信公司（南方电信公司掌握现有客户的位置，对全业务交接箱位置设定更有经验）交接箱放置位置的方式，在无业务的区域设置空的交接箱，预先抢占位置。为未来全业务竞争预留资源。

2、中国联通在南方的城区主干道路交叉口设置光缆交接箱。有时甚至采用光缆直连的方式开展业务，光缆资源缺乏且调配的灵活性较差。只在其网络相对完善的局部地区形成局部优势。

3、广电网络只在城区主干道路交叉口设置落地式光缆交接箱，从光交接箱的数量上来说，其业务应以公众广播电视业务为主，光缆资源缺乏且调配的灵活性较差，由于缺乏相关行业的技术人才，近期难于开展电路出租等业务。

4、南电信（北联通）公司在主城区还有大量的电交接箱，遍布小区、党政机关、企事业单位，随着网络的光纤化演进趋势，电信公司还将支付大量的网络改造成本，未来除少量的用于3G网络扩容和电路出租外，还面临管道资源过剩的问题。

（二）管道资源分布情况分析

1、在老城区，南电信/北联通公司拥有历史遗留的大量电缆管道和后期新建的光缆管道，管道资源极为丰富。

2、在新区，中国移动的管道资源建设力度要远远大于电信、联通公司，同时对于移动公司在老城区主干道均有管道资源，只是资源相对较少一些，随着光纤传输技术的进步，以及老城区的市政改造和企业自身雄厚的资金实力，管道资源不会成为制约业务发展的因素。

3、广电、北电信和南联通管道资源，受制于原有资源储备较少和资金缺乏的问题，难于改变现有区域资源缺乏的问题。

四、资源盘活建议

截至2011年年底，中国电信的宽带端口累计达到约1.1亿，中国联通宽带端口也只有8551万个。中国的宽带业务渗透率依然很低，宽带资费贵是阻碍宽带业务发展的重要原因之一，未来宽带业务的发展空间依然很大。

南北电信分拆以来，市场依然维持南电信、北联通的格局，电信和联通在对方的市场中，鲜有建树。原因之一就是没有管道资源，而现在又受制于资本性支出压力，投资只能满足自身市场网络建设需要，为此，可以引入民营资本购买或者由电信和联通进行资源对换，也可卖给广电，这样即可以满足国家对宽带资费持续下降和开放电信市场竞争的管控要求，也会促进整个国家信息化的发展。虽然短期内会对电信和联通的收入造成一定影响，但长期来看管道资源的盘活，可以增加运营商的资产价值，同时扩大现有宽带市场规模。