一个多月来，由日本政府非法“购买”钓鱼岛所引发的中日争端已经开始从外交领域转向经济领域：中日之间的经济交流迅速降温，航班锐减，中国金融业高层拒绝参加在日本举行的IMF会议和世行年会，中日经济交流合作大会延期等。中日两国作为重要的贸易伙伴，如果钓鱼岛争端进一步升级引发贸易战无疑将对双方的经济和产业产生重大的影响。业界专家认为，对于我国信息通信产业而言，中日经贸关系的走向虽然可能会对我国的终端等诸多产业产生负面影响，但影响最大的将是我国的光纤产业。这是因为目前我国光纤生产所需的光纤预制棒有50%依赖进口，其中绝大多数需要从日本进口。同时，我国许多光纤企业与日本企业建立了紧密的合作关系。因此，如何应对中日贸易关系恶化可能对产业发展和市场供应带来的潜在风险，是摆在我国信息产业特别是光纤产业面前的一个严峻课题。

光纤产业是国家的战略产业

信息化建设已经成为当今世界大多数国家经济和社会发展的重要支柱，宽带建设也因此成为许多国家的国家战略。我国政府也在大力推进宽带中国战略的实施。作为宽带信息传输的重要载体，光纤光缆是实施宽带中国战略最关键的产品之一。作为一个年光纤需求超过1亿公里的大国，如果没有一个强大的光纤光缆产业做基础，要建设“宽带中国”几乎是不可能的。此外，光纤产品还广泛应用在电力、医疗、国防等众多领域。因此，高水平的光纤产业对保证国家安全有着更为重要的战略意义。

近年来，随着我国信息化建设的发展，市场对光纤产品的需求不断增长，总需求突破1亿公里，市场出现了光纤供应不足的现象，而制约光纤产量增加的重要技术因素就是我国对进口光纤预制棒的依赖程度过高。未来，随着宽带中国国家战略的实施，预计我国对光纤产品的需求仍会继续增长。一方面，宽带发展需要建设更广泛的宽带传输网络，而宽带移动通信系统的建设也需要以光纤传输为基础。没有充足完善的光纤网络，无论是固定宽带还是移动宽带都将无从谈起。此外，随着我国海洋开发力度的增加，我国对海底光缆的需求也在迅速增长，这将进一步推动光纤市场需求的增长，并且这一市场对我国的经济建设和国防安全具有重要的意义。另一方面，光纤在航天、国防等领域应用的日益广泛也使特种光纤成为国家的重要战略物资。由此可以看出，我国光纤产业的整体规模虽然不大，但其在国民经济和国防建设中的重要性正与日俱增，特别是光纤预制棒产业对保证国家的经济安全和国家安全具有举足轻重的作用。

值得欣慰的是，经过我国信息产业界长期不懈的努力，我国已经成为全球最大的光纤生产国，能够生产市场所需的多种光纤产品，满足目前市场的主流应用需求，拥有世界领先水平的光纤拉丝技术和工艺以及产品品质。在光纤生产最具技术含量、最核心的光纤预制棒领域，我国企业也取得了长足的进步，拥有全面的制棒工艺，产品已经能够满足一半以上的国内市场需求。但是，在生产效率和成本上与国际领先水平尚存差距，这也成为制约我国光纤光缆产业由大到强的最大障碍。

预制棒对外依赖度过高存风险

当今世界的经济发展正面临越来越严峻的挑战。欧盟的债务危机尚未得到根本解决，美国的贸易保护主义有进一步抬头的趋势并已经开始对我国企业华为和中兴进行实质性的“封杀”。在此背景下，保证国家战略产业的安全就显得尤为重要。由日本政府非法“购买”钓鱼岛所引发的争端给对日本光纤预制棒依赖较大的我国光纤产业敲响了警钟，也凸显了我国光纤产业存在的薄弱环节。目前，我国光纤预制棒产业虽然进步明显，但毕竟有近50%依赖进口，而且国内产量的很大一部分也是由与日本企业合资生产的。如果中日钓鱼岛争端升级，很难保证光纤预制棒的进口和生产不受到影响。届时，如果我国光纤生产因此锐减一半以上，那么无疑会对我国的宽带中国国家战略的实施产生重大影响。光纤严重短缺还会给国内其他经济领域带来严重的冲击甚至可能影响整个国民经济的发展进程。

要保证国家战略产业的安全，最重要的就是要提高战略产业的市场竞争力，提高企业的技术和生产水平。历史的经验表明，具有战略意义的尖端技术很难单纯通过引进和购买来获得，必须依靠国内企业的努力研发来获得。从我国光纤预制棒产业的发展历程也可以看出这一点。我国为了突破光纤预制棒的技术难关进行了长期艰苦的努力，早期的引进项目大都未取得成功，因为国外不肯转让尖端的光纤预制棒技术。上世纪90年代，我国政府曾下决心准备通过引进技术建立先进的光纤预制棒生产基地，但由于无法买到技术而放弃。近年来我国光纤预制棒产业的快速发展，很大程度上是建立在国内企业包括合资企业在技术研发上取得突破的基础上。正因为国内企业在技术上取得了突破，国外企业才纷纷开始在我国建立起合资的光纤预制棒企业。

在当今世界复杂的政治经济形势下，国家战略产业对外依赖程度过高无疑会给产业带来更大的风险。就我国光纤预制棒产业而言，目前最紧迫的任务就是迅速提高国内产业的整体技术水平，提高产业的整体竞争力。在加强与国外企业合作的同时减少对国外预制棒的依赖程度，把进口光纤预制棒在我国光纤预制棒总需求中所占的比例保持在一个合理的水平上，以确保具有战略意义的光纤产业的产业安全，为我国的宽带中国国家战略保驾护航，为国家经济和国防建设保驾护航。

预制棒产业亟待国家和行业支持

作为全球最大的光纤光缆生产国，近年来我国光纤光缆企业的技术和产业实力不断增强，在光纤预制棒领域的投入也在不断加大。但是，与市场要求相比尚有很大的差距。要保证我国光纤预制棒产业的安全，迅速提高光纤预制棒产业的竞争实力，降低对国外预制棒的依赖程度，亟待国家和行业的支持。

光纤预制棒产业是典型的技术密集型和资金密集型产业，其技术水平的每一点进步都需要大量的研发投入作保障。据初步测算，要弥补我国目前大约每年2000吨光纤预制棒的缺口，不计土地、厂房、设备等费用至少需要30亿元人民币的资金投入，这给我国光纤企业带来了巨大的压力。由于近年来我国光纤市场价格长期低迷，光缆产品基本是保本甚至亏本经营，光纤产品也只是微利的状态，要在短期内进行如此多的资金投入是十分困难的。这也是我国光纤预制棒产量无法迅速提高的一个重要原因。同时，我国企业的整体研发投入一直处在较低水平，一定程度上影响了企业预制棒技术的进一步发展。此外，作为技术密集型产业，光纤预制棒的研发和生产需要高素质的技术人才，但是由于近年来光纤企业效益持续下滑，使在吸引人才、留住人才方面处于不利地位，多数企业都面临人才流失的压力。

要改变上述状况，首先要进一步提高国家和行业对光纤产业特别是光纤预制棒产业战略地位的认识。在当前日益复杂的国际政治经济形势下，要充分认识到降低我国对国外光纤预制棒过高的依赖程度对保证国家宽带战略的实施以及经济和国防建设的安全具有重要意义。其次，国家和行业要努力营造一个良好的市场竞争环境，改变不合理的集采招标办法，给有志于光棒、光纤、光缆完整产业链发展的企业集团以更多的支持，鼓励他们在市场竞争中获取更大份额，从而做大做强，获取进行持续技术开发的能力和与国外技术先进企业的谈判能力。再次，作为资金密集型产业，光纤预制棒产业的投入巨大，国家直接给企业资金支持并非是最好的支持方式，而及时解决企业发展所面临的困难，在税收以及融资等方面给予企业以政策优惠应该是更为有效的支持手段。例如，国家能否在宽带中国战略中制定针对光纤企业光纤预制棒项目的贴息贷款等融资优惠政策，能否在宽带中国战略中对光纤预制棒项目投资给予更多的税收优惠等。如果这些政策支持措施能够得到落实，相信我国光纤预制棒产业的技术和生产水平将会迅速得到提高，世界光纤预制棒产业的格局也会发生根本性的变化。鉴于我国市场巨大的吸引力，未来，如果我国产业界发起针对国外光纤预制棒的反倾销调查，人们将不会感到意外。